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      《仲裁法》修訂重大問題研討會在我校召開

      來源:仲裁研究院     發布時間:2020-02-22    閱讀數:
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      2020年1月11日,由中國政法大學仲裁研究院舉辦的“《中華人民共和國仲裁法》立法體例等修法重大問題研討會”在我校學院路校區舉行。全國人大常委會法工委民法室副巡視員段京連、監察和司法委員會司法室副處長許燦、最高人民法院民事審判第四庭副庭長高曉力、司法部公共法律服務管理局仲裁處處長石海與副處長劉世虎等國家機關特邀嘉賓參會。中國國際經濟貿易仲裁委員會、中國海事仲裁委員會,武漢、北京、西安、石家莊、哈爾濱、合肥、海南、青島、大連、重慶、深圳、淄博、貴陽、周口等十余家仲裁機構代表,與來自中國銀行業協會、中國建設工程造價管理協會、北京市司法局、北京市律師協會等實務部門代表,北京市法學會及相關科研機構專家代表,以及法制日報社和人民法院新聞傳媒總社兩家法治媒體代表應邀參會。中國政法大學副校長時建中出席研討會并致辭。

      時建中代表中國政法大學對各位領導、仲裁同仁與嘉賓表示了熱烈歡迎與誠摯感謝。他表示,《仲裁法》的修訂對于仲裁界乃至整個法律界都非常重要,中國政法大學對《仲裁法》修訂工作一直持續關注,仲裁研究院也從事過大量相關研究,本次會議作為2020年首次召開的針對《仲裁法》修訂的重要研討會,得到了學校的高度重視與各界的大力支持。他表示,仲裁研究院成立的初衷,就是為了能夠發揮法大學術資源優勢,為仲裁事業提供智庫支持。為此,仲裁研究院研究建立了“仲裁公信力評估指標體系”,為仲裁公信力的提升付出了大量心血,得到了社會各界的廣泛認可和好評,這些工作的開展得益于諸位同仁對仲裁研究院的大力支持。他提出,《仲裁法》出臺二十多年來,國內條件、國際環境、法律實施路徑、法治觀念都發生了很大變化,例如在“反壟斷”領域就一直存在反壟斷爭議能否仲裁的爭論乃至司法案例,這些都期待修法能夠予以回應。因此,《仲裁法》修訂是符合社會發展、行業發展與國家戰略發展的必然要求。仲裁研究院能夠舉辦本次研討會,并得到各國家機關與實務界重量級領導與專家的支持,相信一定能夠對《仲裁法》的修訂發揮重要影響,希望仲裁研究院與諸位專家同仁共同努力,為中國仲裁法治完善貢獻力量。

      仲裁研究院院長杜新麗主持了主題發言。來自司法部公共法律服務管理局仲裁處的石海處長首先向大家介紹了司法部關于《仲裁法》修訂重大理論課題的整體情況。他表示,修訂《仲裁法》納入了十三屆全國人大常委會的立法規劃,是司法部“中國仲裁2022方案”的重點任務。司法部于2019年5月向全國征求《仲裁法》修訂的研究課題,共收到了280多項建議。經過梳理歸納,形成了《仲裁法》修訂擬委托的研究課題共10個,分別委托給了國內高??蒲袡C構進行研究,并要求課題組吸收仲裁機構作為成員。仲裁研究院承擔了關于《仲裁法》立法體例研究的重大課題。

      他提出,《仲裁法》立法體例研究課題是“十大課題”中最基礎的重大課題。該課題的關鍵是通過對《仲裁法》立法體例的研究,明確《仲裁法》修訂的指導思想、基本原則和總體框架。因此,研究中應注意的是:

      首先,要有政治意識?!吨俨梅ā纷鳛橹袊厣鐣髁x法律體系的重要組成部分,要從貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的高度來謀劃和布局整個法律修訂;要認真貫徹2018年12月31日中辦、國辦印發的《關于完善仲裁制度提高仲裁公信力若干意見》的精神;要以現行《仲裁法》為基礎,《仲裁法》確立的基本制度、立法原則和宗旨不能改變。

      其次,是要有高水平的比較研究。仲裁作為國際通行的糾紛解決方式,在世界范圍內具有多種立法模式與不同仲裁法律制度,要把國際上主要的仲裁法律制度的比較研究作為我國修訂《仲裁法》的重要參考,特別要通過客觀比較評估,得出中國立法的基本定位,要結合整個世界政治、經濟大格局的變化來考慮,在借鑒學習國際經驗的同時更要彰顯中國特色,體現中國方案,研究成果應具有國際視野、國際水準和中國特色。

      第三,要有風險意識,注意防范風險。當前世界政治經濟形勢發生了重大變化,要強化風險意識,對立法風險進行科學、充分的評估,做好研究工作的同時,必須把風險意識滲透到工作中。

      最后,修訂工作要把握《仲裁法》的精髓,對《仲裁法》實施二十多年來的經驗進行總結、研究,在對現行法律和實踐經驗總體分析評價基礎上,通過科學、細致、嚴謹的研究工作,找出需要修訂、完善、補充的重點,實事求是、結合實踐需求和中國國情進行修法。

      段京連作為《仲裁法》立法的參與起草者,與大家分享了當年《仲裁法》立法的社會背景和法制狀況、借鑒國外立法經驗和實踐的做法、吸收《國際商事仲裁示范法》的過程,以及面向國際社會的前瞻性考慮等重要歷史信息。她結合當時全國人大出版的立法資料匯編,歸納闡述了當年仲裁立法過程中所要面對和解決的問題。她據此表示,《仲裁法》立法的背景和宗旨在修法研究中同樣值得重視,相信《仲裁法》的修訂依然要堅持國際視野與中國特色相結合的基本原則。

      高曉力表示,《仲裁法》經過實踐證明是一部好法,《仲裁法》修訂應該著眼于實踐中制約中國仲裁事業發展的地方進行修補,而非推倒重來。最高人民法院在《仲裁法》框架下從事仲裁司法審查活動,履行對仲裁協議效力審查、對仲裁保全措施的采取和對仲裁裁決的監督等職責。這三方面在實踐中都有需要解決的問題等待修訂法律過程中進一步研究明確。她結合司法政策和司法審查案例,梳理探討了《仲裁法》修訂過程中法院視角下需要重視的問題,引發參會人員共鳴。

      主題研討由仲裁研究院副院長兼秘書長姜麗麗支持,首先由仲裁研究院副秘書長薛童代表研究院“《仲裁法》修訂研究工作組”就會前發布的在線調查問卷的調研統計結果進行了發布和解讀(內容詳見本公眾號專題發布)。中國國際經濟貿易仲裁委員會副主任兼秘書長王承杰、重慶仲裁委副主任齊文、貴陽仲裁委卜貴榮主任、北京市律協副會長張崢、中國政法大學《政法論壇》編審寇麗就“仲裁法體例等問題”分別提出了意見和建議。

      武漢仲裁委員會辦公室主任彭國元、中國建設工程造價管理協會行業協會專家代表譚敬慧、北京市法學會付強研究員圍繞“行政協議中仲裁協議效力問題等可仲裁性問題”分別展開討論。

      中國海事仲裁委員會副主任兼秘書長顧超、中國銀行業協會首席法律顧問卜祥瑞老師、仲裁研究院研究員、君澤君律師事務所合伙人唐功遠、西南政法大學《現代法學》專職副主編董彥斌教授就“在線仲裁及其司法審查問題”給出了各自的專業意見。

      最后在自由討論環節,全國人大監察和司法委員會司法室副處長徐燦、司法部公共法律服務管理局仲裁處副處長劉世虎分別從立法和司法的視角發表了對《仲裁法》修訂意見和看法。

      編輯/黃楠

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